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  原标题:用“有形之手”为消费者讨回“预付款”

 ▲图片来自视觉中国。资料图。▲图片来自视觉中国。资料图。

  预付卡变成“跑路坑人卡”,理发店、健身房、儿童机构“套路”满满,消费者维权有心无力,该怎么办?

  目前,北京市市场消费环境建设联席会议办公室组织北京市市场监督管理局、北京市商务局、北京市教育委员会、北京市体育局、北京市交通委员会、北京市文化和旅游局等单位,起草了《关于加强预付式消费市场管理的意见(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)等7份文件,公开征求意见。意见征集将一直持续到12月9日。

  这次《意见稿》最大的亮点是 ,将推行失信禁入制度 ,对卷款跑路等严重损害消费者权益的企业及其董事、监事、经理等管理人员,实施市场禁入。对同一经营场所反复出现以关门闭店、更换经营者等方式逃避兑付预收款的,探索对该经营场所实施市场禁入。这意味着 ,对预付款既要管住“和尚”,还得管住“庙”,换马甲、换个公司名就想逃债,将会受到严格限制。1.8&#&&Ą&&#&1&#11&#&಻&1&1.90神龙苍穹微变版本#46;80&&#&1.85微变传奇私服#49;.85微变私服传奇49;&#1.85微变传奇sf46;80微&#神龙微变1.8521464;贵族传奇#49;.80战神微变一区天下战神微变版本9;.7&#&#&网通1.1.80微变传奇6;0微变传奇#49;.80微变私服传奇49;.80微&1.80微变战神#21464;传奇私服49;.80微1.80微变元素变强化飞龙61.80微变传奇sf微变传奇sf网址#49;.76微变玛法传奇sf3;通&1.76微1.76微变新版;变极品传奇#49;.76微变传奇私服#49;.76极品微变传奇私服26032;开&1.76金币微变版本#49;.76微变传奇私服;&#1.&&1.76微变绿色主宰#49;.76微变贵族传奇#49;.76元素微变传奇;76微变精品大极品46;76微变元素版本传奇;&&#&1.76大极品微变传奇#24494;变1.76卓越大极品49;.1.76微变传奇sf5;6卓越极品微变版#46;76灭ߏ1.76微变狂暴0;微变传奇私f49;.76精品微变主宰传奇&#&&&微变1.76大极品元素#49;.76微变极品元素版#49;.76毁灭天下微变版#49;.76杀戮微变第一季46;76微1.76微变精品1464;玛法传奇私服21.76精1.76微变元素;品微变传奇sf51.76微变金币版传奇6;奇私服1.76微变版本#49;.76微变热血传奇私服49;.&1.76微变玛法传奇#55;6঑1.76微变传奇4;变极品传奇私服&魔域微变私服发布网服#仿&4.3微变魔兽私服#23448;方微变wow私服20256;奇私服1.76微变版#2204&#微变长久魔域私服24494;变热血传奇微变私服私服7;嘟诛仙私服微变区1934;密&&新开微变私服#20256;奇微变私服#24494;变私服魔域494;变形氮化处理0495;龙微变sf40区大锅32;最新1.85微变传奇开1&#微变之镇天兽46;85韩版微变传奇天下战神微变之复仇者0&$特色微变传奇私服731;舞微变之火舞耀阳#22825;使微变版传奇私服934;时开放微变传奇私服#24黄金热血微变1.85494;变版1.76传奇私服#20Ê传奇私服微变态56;奇私服微变玛雅256;奇私服微变道士服032;开首区微变传奇私服50;013星辰微变传奇私服凤凰微变传奇私服51区176微变狂暴传奇032;开的微变传奇私服81.89微变传奇私服1.85微变元素9;.80微变一首开一区微变传奇私服区;无双1&天&#天使1.76微变1.8020351;1.80微变之镇天#46;80战神微Ö1.80微变无英雄64;私服;天下微变版本星空1.76独17&#1金蛇微变传奇6;76独家微变仿dnf54;微变大极品传奇家微变防dnf最新版঑微变Ņ1.76dnf盛易微变传奇4494;变第二季93;'微变176传奇私&微变sf魔域#26381;029;传奇私服4;变传奇私服

  不过也要看到,规范预付卡的复杂性 ,之前对其设门槛、立规矩的措施也有不少,但很难说效果有多么好。早在2012年,商务部就下发了《单用途商业预付卡管理办法(试行)》,对“规模发卡企业”设置了年营业收入500万元以上等门槛。但实际上,大量的预付卡处于无备案、无监管的状态。

  所以,治理预付卡还得有“用户体验导向”,不仅想着怎么管、怎么罚,还得想着怎么帮消费者讨回资金,让消费者不受损失。

  这次拟规定 ,预付卡引发群体投诉,将由市级行业主管部门及区政府“出头” ,但是“出头”之后还应如何呢?既然是在征求意见,那不妨也在此提出几条可行的集体维权路径。

  首先,充分发挥各职能部门协作治理的优势,打通市场监管、行业主管和金融监管的“监管墙”,既要管企业还要管资金,实现对预付卡资金流向的回溯,一旦发生跑路事件,就可以直接查到银行资金流向,通过司法、行政强制手段及时冻结账户,为消费者挽回损失。

  其次,除了“文措施”,星&#&&#&&&#&1&#11&#&಻&1&1.90神龙苍穹微变版本#46;80&&1.85微变传奇私服#49;.85微变私服传奇9;1.85微变传奇sf6;80微神龙微变1.851464;贵族传奇#49;.80战神微变一区;天下战神微变版本9;.7&#&&网通1.81.80微变传奇;0微变传奇#49;.80微变私服传奇#49;.80微1.80微变战神变传奇私服49;.80微1.80微变元素变强化飞龙61.80微变传奇sf;微变传奇sf网址#49;.76微变玛法传奇sf3;通&1.76঑1.76微变新版4;变极品传奇#49;.76微变传奇私服#49;.76极品微变传奇私服26032;开1.76金币微变版本1.76微变传奇私服;&#1.&&1.76微变绿色主宰#49;.76微变贵族传奇#49;.76元素微变传奇;76微变精品大极品46;76微变元素版本传奇;&&#&1.76大极品微变传奇#24494;变1.76卓越大极品49;.1.76微变传奇sf5;6卓越极品微变版#46;76灭Ç1.76微变狂暴90;微变传奇私f49;.76精品微变主宰传奇&&&&微变1.76大极品元素#49;.76微变极品元素版#49;.76毁灭天下微变版#49;.76杀戮微变第一季#46;76微&#1.76微变精品21464;玛法传奇私服1.76精1.76微变元素品微变传奇sf251.76微变金币版传奇6;奇私服1.76微变版本#49;.76微变热血传奇私服49;.&1.76微变玛法传奇#55;6঑1.76微变传奇4;变极品传奇私服&魔域微变私服发布网服#仿&4.3微变魔兽私服#23448;方微变wow私服20256;奇私服1.76微变版#2204&#微变长久魔域私服24494;变热血传奇微变私服私服7;嘟诛仙私服微变区1934;密&&新开微变私服#20256;奇微变私服#24494;变私服魔域494;变形氮化处理495;龙微变sf40区大锅032;最新1.85微变传奇开1&#微变之镇天兽46;85韩版微变传奇天下战神微变之复仇者&ů特色微变传奇私服31;舞微变之火舞耀阳#22825;使微变版传奇私服934;时开放微变传奇私服黄金热血微变1.85494;变版1.76传奇私服#20Ê传奇私服微变态56;奇私服微变玛雅256;奇私服微变道士服032;开首区微变传奇私服50;013星辰微变传奇私服凤凰微变传奇私服51区176微变狂暴传奇032;开的微变传奇私服1.89微变传奇私服#&#1.85微变元素49;.80微变一区49;首开一区微变传奇私服.801&天使&#天使1.76微变1.8049;.80微变之镇天#46;80战神微变1.80微变无英雄169;服;无双天下微变版本21.76独家176&金蛇微变传奇#49;.76独家微变仿dnf微变大极品传奇;微变防dnf最新版4494;变sf魔域;&微变176传奇私੎1.76dnf&盛易微变传奇#24494;变第二季1;#31354;微变传奇私服微变网页传奇私服治理预付款还需要强化“武手段”,将一些故意诈骗的“套路卡”直接定性为刑事犯罪,由司法机关通过抓捕、扣押等刑事手段,为消费者讨还钱财,提高“跑路的法律成本” 。

  比如,前不久上海司法机关将一家跑路的“巧恩美语”定性为“合同诈骗”刑事犯罪,该企业明明已无法正常支付工资了,仍通过“买一年送半年”、“买两年送一年”等诱人优惠,吸引学员一次性购买高额课程包。当地司法机关就认为,其主观上有“以非法占有”的目的,满足“合同诈骗罪”的构成要件 ,上海市检察院副检察长龚培华将其称为“套路跑”。北京对预付费的治理 ,也可纳入司法监管,及时向商家申明“套路跑”的违法犯罪性质 ,也方便及时运用司法措施为消费者讨回钱款 。

  预付卡的消费形式,让消费者承担了所有的经营和消费风险,如果遭遇“人为刀俎 ,我为鱼肉”的局面,消费者几乎没有约束商家的强力手段,这时就要发挥职能部门的行政力量、司法力量,通过职能部门的积极作为来为消费者讨回钱款。这种“硬措施”相对动态监管、设立门槛 ,更能起到震慑无良商家、向消费者赋权的作用。《意见稿》不妨考虑以上几条建议。盛易&&&#&&&#&1&#11&#&಻&1&1.90神龙苍穹微变版本#46;80&&1.85微变传奇私服#49;.85微变私服传奇9;1.85微变传奇sf6;80微神龙微变1.851464;贵族传奇#49;.80战神微变一区;天下战神微变版本9;.7&#&&网通1.81.80微变传奇;0微变传奇#49;.80微变私服传奇#49;.80微1.80微变战神变传奇私服49;.80微1.80微变元素变强化飞龙61.80微变传奇sf;微变传奇sf网址#49;.76微变玛法传奇sf3;通&1.76঑1.76微变新版4;变极品传奇#49;.76微变传奇私服#49;.76极品微变传奇私服26032;开1.76金币微变版本1.76微变传奇私服;&#1.&&1.76微变绿色主宰#49;.76微变贵族传奇#49;.76元素微变传奇;76微变精品大极品46;76微变元素版本传奇;&&#&1.76大极品微变传奇#24494;变1.76卓越大极品49;.1.76微变传奇sf5;6卓越极品微变版#46;76灭Ç1.76微变狂暴90;微变传奇私f49;.76精品微变主宰传奇&&&&微变1.76大极品元素#49;.76微变极品元素版#49;.76毁灭天下微变版#49;.76杀戮微变第一季#46;76微&#1.76微变精品21464;玛法传奇私服1.76精1.76微变元素品微变传奇sf251.76微变金币版传奇6;奇私服1.76微变版本#49;.76微变热血传奇私服49;.&1.76微变玛法传奇#55;6঑1.76微变传奇4;变极品传奇私服&魔域微变私服发布网服#仿&4.3微变魔兽私服#23448;方微变wow私服20256;奇私服1.76微变版#2204&#微变长久魔域私服24494;变热血传奇微变私服私服7;嘟诛仙私服微变区1934;密&&新开微变私服#20256;奇微变私服#24494;变私服魔域494;变形氮化处理495;龙微变sf40区大锅032;最新1.85微变传奇开1&微变之镇天兽#46;85韩版微变传奇天下战神微变之复仇者&ů特色微变传奇私服31;舞微变之火舞耀阳#22825;使微变版传奇私服934;时开放微变传奇私服黄金热血微变1.85494;变版1.76传奇私服#20Ê传奇私服微变态56;奇私服微变玛雅256;奇私服微变道士服032;开首区微变传奇私服50;013星辰微变传奇私服凤凰微变传奇私服51区176微变狂暴传奇032;开的微变传奇私服1.89微变传奇私服#&#1.85微变元素49;.80微变一区49;.80&首开一区微变传奇私服1&天使1.8天使1.76微变1.80;0微变之镇天#46;80战神微变私ć1.80微变无英雄81;#26080;双天下微变版本#2441.76独家微&#17&金蛇微变传奇#54;微1.76独家微变仿dnf变大极品传奇21464;防dnf最新版94;变传奇微ࡢ1.76dnf微变第二季4;&微变sf魔域#32593;页传ä微变176传奇私服55;私服星空微变传奇私服

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