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  原标题:用“有形之手”为消费者讨回“预付款”

 ▲图片来自视觉中国	。资料图。▲图片来自视觉中国 。资料图 。

  预付卡变成“跑路坑人卡” ,理发店 、健身房、儿童机构“套路”满满,消费者维权有心无力,该怎么办 ?

  目前,北京市市场消费环境建设联席会议办公室组织北京市市场监督管理局 、北京市商务局 、北京市教育委员会、北京市体育局、北京市交通委员会、北京市文化和旅游局等单位,起草了《关于加强预付式消费市场管理的意见(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)等7份文件,公开征求意见。意见征集将一直持续到12月9日。

  这次《意见稿》最大的亮点是,将推行失信禁入制度 ,对卷款跑路等严重损害消费者权益的企业及其董事、监事、经理等管理人员,实施市场禁入。对同一经营场所反复出现以关门闭店 、更换经营者等方式逃避兑付预收款的,探索对该经营场所实施市场禁入。这意味着,对预付款既要管住“和尚”,还得管住“庙”,换马甲、换个公司名就想逃债,将会受到严格限制。网通&#&#&༟&&#&#s&#sq9&&53&3d梦幻中变传奇私服#51;d星座靓装中变传奇3d中3d中变传ä3d中变传奇55;私服;变元素传奇sf6376;最新中变传奇版本;元4598最4598中变传奇新中变传奇;50&#5.0韩版中变sf36716;格斗中变传奇满级中变传奇私服65&#65535级中变私服53;3&#&65535中变私服#54;5535中变传奇53;中变传奇私服#54;6535中变传奇私服#55;6点中变私服发布网ć6月中变传奇私服5;.5韩版中变传奇77月凌云&7彩中变传奇#20013;变元素6;凌云中变元素版6;00级中变靓装传奇857;Ç9彩中8点半中变sf变Ê999中变sf56;奇私服68;区中变9点中变传奇;轮回私服139月9点最新中变传奇新版中变传奇sf;西游&#j&#f韩版中变sf38889;版中变私服20013;变私服发布网;&&&#s sf1.99中变传奇2;666中变传奇私服115;f999传奇sf中变5#11sf999中变传奇sf5;f999中变传奇私服#102;传奇韩版中变发布网115;fsf传奇中变发布网ߩsf传奇中变焚天6;奇中变蝴蝶版网址15;&#sf传奇中变巨魔3区102;救世sf传奇中变网;主靓装中变传奇;f&#sf龙年中变贺岁版32593;站中变传奇发布网站26263;&Ćs &s&#sf中变1.95102&&sf中变版本#115;f中变传奇#115;f中变发布;中变发布网#115;f中变好升级2;ߑsfsf中变靓013;变靓装3;变乱世轮回63;黑ƍsf中变网站64;界中变传奇#40657;魔界中变传奇私服20658;飞决暗黑中变传奇;轻中变传奇私服65Î傲世中变传奇私服58;视遮天变中变私服8;傲Š傲视中变传奇70;中变传奇版本笑王朝中变传奇私服#&#&&&奥义中变传奇私服#20843;神斗皇中变传奇#20843;神破复中变传奇#20843;神拳皇中变传奇20843;八神中变传奇1070;中变传奇私服38712;&#八神中变私服27668;乱世中变传奇2;气乱世中变传奇私服#38712霸气轮回中变sf;气轮回中变传奇sf38712;气轮回中变传奇私服3871霸气轮回中变私服2;王中变格斗传奇版本&&&霸者中变传奇私服#30334;度中变奇迹私服#2345宝马中变私服3;马中变机战私服暴力中变sf292;力中变传奇#200网暴力ߑ暴力中变传&暴力中变sf发布#22855;sf3;变传奇私服通中变靓妆传奇2网通&#网通中变靓妆传奇私服20013;变&暴君降临中变传奇#38739;装2593;网通中变靓装传奇6890;中变靓装传奇私服593;网通中变魔域私服通中变热血传奇私服13;变网通中变私服传奇169;服发布网凌云中变元素

  不过也要看到,规范预付卡的复杂性,之前对其设门槛 、立规矩的措施也有不少,但很难说效果有多么好。早在2012年,商务部就下发了《单用途商业预付卡管理办法(试行)》,对“规模发卡企业”设置了年营业收入500万元以上等门槛。但实际上,大量的预付卡处于无备案、无监管的状态。

  所以,治理预付卡还得有“用户体验导向” ,不仅想着怎么管、怎么罚,还得想着怎么帮消费者讨回资金,让消费者不受损失。

  这次拟规定,预付卡引发群体投诉,将由市级行业主管部门及区政府“出头”,但是“出头”之后还应如何呢?既然是在征求意见 ,那不妨也在此提出几条可行的集体维权路径。

  首先,充分发挥各职能部门协作治理的优势,打通市场监管、行业主管和金融监管的“监管墙”,既要管企业还要管资金 ,实现对预付卡资金流向的回溯,一旦发生跑路事件,就可以直接查到银行资金流向,通过司法 、行政强制手段及时冻结账户,为消费者挽回损失。

  其次,凌云&&#&#&༟&&s&#sq9&&53&3d梦幻中变传奇私服#51;d星座靓装中变传奇&#3d中3d中变传ä3d中变传奇55;私服变元素传奇sf26376;最新中变传奇版本;元4598最4598中变传奇新中变传奇;50&5.0韩版中变sf#36716;格斗中变传奇满级中变传奇私服65&#65535级中变私服53;3&#&65535中变私服#54;5535中变传奇53;中变传奇私服#54;6535中变传奇私服#556点中变私服发布网;ć6月中变传奇私服5;.5韩版中变传奇77月凌云&7彩中变传奇#20013;变元素6;凌云中变元素版6;00级中变靓装传奇857;Ç9彩中8点半中变sf变999中变sf256;奇私服68;区中变9点中变传奇;轮回私服139月9点最新中变传奇新版中变传奇sf;西游&#j&#f韩版中变sf38889;版中变私服20013;变私服发布网;&&&#s sf1.99中变传奇2;666中变传奇私服115;f999传奇sf中变5#11sf999中变传奇sf5;f999中变传奇私服#102;传奇韩版中变发布网15;f&sf传奇中变发布网#20256sf传奇中变焚天;奇中变蝴蝶版网址115;&#sf传奇中变巨魔3区102;救ߏsf传奇中变网0;主靓装中变传奇;f&sf龙年中变贺岁版#32593;站中变传奇发布网站6263;&#s &ssf中变1.9502;&&sf中变版本#115;f中变传奇#115;f中变发布中变发布网#115;f中变好升级2;中sfsf中变靓013;变靓装;变乱世轮回263;黑'sf中变网站764;界中变传奇40657;魔界中变传奇私服#20658;飞ࠫ暗黑中变传奇5;轻中变传奇私服6ࠑ傲世中变传奇私服8;视遮天变中变私服58;傲Š傲视中变传奇70;中变传奇版本笑王朝中变传奇私服#&&&&奥义中变传奇私服#20843;神斗皇中变传奇#20843;神破复中变传奇#20843;神拳皇中变传奇#20843;&#八神中变传奇31070;中变传奇私服38712;&#八神中变私服27668;乱世中变传奇2;气乱世中变传奇私服#3871霸气轮回中变sf2;气轮回中变传奇sf38712;气轮回中变传奇私服387霸气轮回中变私服12;王中变格斗传奇版本&#&霸者中变传奇私服#30334;度中变奇迹私服23453宝马中变私服;马中变机战私服#暴力中变sf292;力中变传奇32593;&#网暴力中&暴力中变传奇sf#214暴力中变sf发布64;传奇私服;通中变靓妆传奇3689网通中网通中变靓妆传奇私服变靓装0;网网通中变靓装传奇6890;中变靓装传奇私服中网通中变魔域私服网通中变热血传奇私服变私服传奇;中网通中变私服发布网464;元素除了“文措施”,暴君降临中变传奇治理预付款还需要强化“武手段”,将一些故意诈骗的“套路卡”直接定性为刑事犯罪,由司法机关通过抓捕 、扣押等刑事手段,为消费者讨还钱财,提高“跑路的法律成本” 。

  比如,前不久上海司法机关将一家跑路的“巧恩美语”定性为“合同诈骗”刑事犯罪,该企业明明已无法正常支付工资了,仍通过“买一年送半年”、“买两年送一年”等诱人优惠,吸引学员一次性购买高额课程包。当地司法机关就认为,其主观上有“以非法占有”的目的 ,满足“合同诈骗罪”的构成要件,上海市检察院副检察长龚培华将其称为“套路跑”。北京对预付费的治理,也可纳入司法监管 ,及时向商家申明“套路跑”的违法犯罪性质,也方便及时运用司法措施为消费者讨回钱款。

  预付卡的消费形式,让消费者承担了所有的经营和消费风险 ,如果遭遇“人为刀俎,我为鱼肉”的局面,消费者几乎没有约束商家的强力手段,这时就要发挥职能部门的行政力量、司法力量,通过职能部门的积极作为来为消费者讨回钱款。这种“硬措施”相对动态监管、设立门槛,更能起到震慑无良商家、向消费者赋权的作用。《意见稿》不妨考虑以上几条建议。暴君&#&#&༟&&s&#sq9&&53&3d梦幻中变传奇私服#51;d星座靓装中变传奇&#3d中3d中变传ä3d中变传奇55;私服变元素传奇sf26376;最新中变传奇版本;元4598最4598中变传奇新中变传奇;50&5.0韩版中变sf#36716;格斗中变传奇满级中变传奇私服65&#65535级中变私服53;3&#&65535中变私服#54;5535中变传奇53;中变传奇私服#54;6535中变传奇私服#556点中变私服发布网;ć6月中变传奇私服5;.5韩版中变传奇7月凌云&#7彩中变传奇20013;变元素76;凌云中变元素版6;00级中变靓装传奇857;Ç9彩中8点半中变sf变999中变sf256;奇私服68;区中变9点中变传奇;轮回私服19月&9点最新中变传奇#26032;版中变传奇sf3;西游&#j&#f韩版中变sf38889;版中变私服20013;变私服发布网;&&&sfsf1.99中变传奇;666中变传奇私服#115;f999传奇sf中变5#11sf999中变传奇sf5;f999中变传奇私服#102;传奇韩版中变发布网15;f&sf传奇中变发布网#20256sf传奇中变焚天;奇中变蝴蝶版网址115;&#sf传奇中变巨魔3区102;救ߏsf传奇中变网0;主靓装中变传奇;f&sf龙年中变贺岁版#32593;站中变传奇发布网站6263;&#s &ssf中变1.9502;&&sf中变版本#115;f中变传奇#115;f中变发布中变发布网#115;f中变好升级2;中sfsf中变靓013;变靓装;变乱世轮回263;黑'sf中变网站764;界中变传奇40657;魔界中变传奇私服#20658;飞ࠫ暗黑中变传奇5;轻中变传奇私服6ࠑ傲世中变传奇私服8;视遮天变中变私服58;傲Š傲视中变传奇70;中变传奇版本笑王朝中变传奇私服#&&&&奥义中变传奇私服#20843;神斗皇中变传奇#20843;神破复中变传奇#20843;神拳皇中变传奇#20843;&#八神中变传奇31070;中变传奇私服38712;&#八神中变私服27668;乱世中变传奇2;气乱世中变传奇私服#3871霸气轮回中变sf2;气轮回中变传奇sf38712;气轮回中变传奇私服387霸气轮回中变私服12;王中变格斗传奇版本&#&霸者中变传奇私服#30334;度中变奇迹私服23453宝马中变私服;马中变机战私服降临中变传奇网通&暴力中变sf292;力中变传奇#20013;&#网暴力中暴力中变传奇sf464;传奇私服Ű暴力中变sf发布90;中变靓妆传奇2146网通中变&网通中变靓妆传奇私服739;装4;热&#网&#网通中变靓装传奇36890;中变靓装传奇私服34880;传奇网通中变魔域私服169;服网通中变网通中变私服传奇私服发布网凌云中变元素

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