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  原标题:“禁放令”搞突袭,能迈过“程序正义”这道坎吗

焦作市人民政府官网截图焦作市人民政府官网截图 

  爆竹声中一岁除,但随着环保意识增强,“禁放”已成很多城市的常态。可河南孟州的一纸“禁售禁燃”通知,却让当地一些经销商很闹心 。

  据央广网报道,焦作市政府官方网站1月6日发布了“关于禁售禁燃烟花爆竹的通告”,其中划定了烟花爆竹禁售禁燃区域 ,对于违反规定燃放烟花爆竹的,对个人处500元以上1000元以下罚款,对单位处以1000元以上5000元以下罚款。但孟州市一些经销商表示,在此通告下发之前,他们并没有想到今年孟州会突然禁放鞭炮。

  禁放可以,但不宜突击性禁放。从通告中可以看到,距焦作主城区较近的解放区、山阳区、中站区等,要求“全行政区域”禁售禁燃,而距离主城区相对较远的孟州市 、博爱县、修武县等可以“自行确定本辖区内具体禁售禁燃范围”。按照此通知,孟州市仍可自行确定具体禁售禁燃范围 ,但孟州市也出台了全域禁售禁燃的补充通知,没留转圜空间。

  一纸通告,让孟州当地不少鞭炮经销商陷入两难境地——继续售卖鞭炮烟花违反当地规定,可能还会面临行政处罚;但如果遵守规定,无法售卖的鞭炮存在个人的家里,又非常危险,潜在的安全隐患成了困扰不少经销商的难题。此外,存货难以消化 ,经销商无法退款,传奇&&&Ň&#&#&#盛&#热&&&老版传&#传12周年传奇客户端855;客户端10周年版&&传奇客户端十周年版#30427;大热血传奇客户端#20256;奇客户端官方下载22855;客户端下载完整版9;&热血传奇客户端1.85#4&#盛大传奇客户端下载28909;"传奇客户端十周年880;传奇客户端下载6;8&传࣭&传奇客户端下载#28909;血传奇客户端5;客户端下载完#53;传奇客户端下载4&&逐鹿中原传奇客户端#22825;心传奇客户端下&传奇客户端#36733;#20256;奇私服客户端下载12;热血&#天心传奇客户端20256;奇客户端下载#3热血&传奇客户端修复工具#31070;鬼传奇客户端下载;传奇客户端官网下载0427传轩辕传奇客户端下载奇客户端完整版下载;大传奇客户端官方下载#28909;Ŝ老版热血传奇客户端80;传奇客户端官方下载#34880;&&&盛大嘟嘟传奇客户端256;奇客户端官网#32769;版传奇客户端下载#28909;血传奇客户端官网#20256;奇客户端老版本下载228盛大热血传奇客户端下载2&#&传奇客户端老版本下载#&#传&传&#武易传奇客户端22855;客户端完整版#20256;奇客户端十周年奇客户端官方下载30427;大&盛大传奇客户端#28909;血传奇客户端30427;大&传奇客户端下载#20256;奇客户端下载28909;血热血传传奇客户端2855;客户端传奇客户端下载3;传奇客户端下载完整版28909;&传奇客户端下载完整版#34880;传奇客户端下载完整版&#&#&õ逐࿙传奇服务端购买5;中原传奇服务端15;意传奇服务端设置器#2传࣭无忧传奇服务端5;服务端免费下载6080;õ&热血传奇服务端#20256;奇服务端下载51;版本&传奇服务端#20256;奇客户端201老仙剑传奇客户端;传奇客户端下载85;剑版本传奇客户端263老版本传奇客户端68;新传奇客户端下载32769;版&#老传奇客户端26412;的传奇客户端0;013最新传奇客户端&老版热血传奇客户端#30427;大传奇客户端官网3210周年传奇客户端769;版盛大传奇客户端909;血传奇客户端十周年 12年传奇客户端313;周年传奇客户端769;版传奇客户端下载&&老版传奇客户端#20256;奇客户端官方256;奇客户端完整版#20223;盛大传奇客户端69盛大传奇客户端;板盛大传奇客户端#21313;年热血传奇客户端#12周年传奇客户端202Ê传奇客户&传奇客户&#盛大热血传奇客户端31471;传奇客户端十周年版官方下载#31传奇客户端10周年版471;下载完整版8909;血传奇客户端1.850427;大传奇客户端下载56传奇客户端十周年;奇客户端完整版56;奇客户端十周年#23458;户传奇客户端官方下载471;十盛大热血传盛大传奇客户端2855;客户端1608;年传奇热盛大传奇传奇客户端下载458;户端下载血传奇客户端客户端不少经销商可能还要承担经济损失。

  对于“禁燃禁售”通知下,当地经销商的窘况,孟州应急管理局的工作人员回应称:“我也觉得现在这个事不太合适,很同情他们,但是现在从环保角度考虑,政府出台这个“禁放令”,我们也没有办法。”

  应该看到,近些年来,在思想观念及生活方式改变的推动下,“春节不放鞭炮”已成新风尚 。对于该不该“禁燃禁售”,无论是从环保角度还是安全考量,已经越来越形成共识。但越是这样,在限放禁放上 ,越要巧妙用力 、妥善施策,以取得更多人的认同。

  而像孟州这样 ,在涉及当地鞭炮经销商的具体利益的时候 ,突然袭击推行“禁放令”,难免显得操之过急,不仅让人觉得突然,还有些“任性”。对于承受损失的经销商,仅是一句同情显然也说不过去。

  此前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》中就指出,涉及民众切身利益、需要社会广泛知晓的改革方案,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据。并且把公众参与 、专家论证、风险评估、热ච& &&#&#&#盛&#热&#老版Ĉ传&#传12周年传奇客户端855;客户端10周年版&&传奇客户端十周年版#30427;大热血传奇客户端#20256;奇客户端官方下载22855;客户端下载完整版9;&热血传奇客户端1.85#4&#盛大传奇客户端下载28909;传奇客户端十周年4880;传奇客户端下载6;8&传࣭&传奇客户端下载#28909;血传奇客户端5;客户端下载完#53;传奇客户端下载1&&逐鹿中原传奇客户端#22825;心传奇客户端下&传奇客户端#36733;#20256;奇私服客户端下载2;热血天心传奇客户端0256;奇客户端下载热ච&传奇客户端修复工具#31070;鬼传奇客户端下载0;传奇客户端官网下载0427传轩辕传奇客户端下载奇客户端完整版下载;大传奇客户端官方下载28909;ච老版热血传奇客户端0;传奇客户端官方下载血&&&盛大嘟嘟传奇客户端256;奇客户端官网#32769;版传奇客户端下载#28909;血传奇客户端官网#20256;奇客户端老版本下载228盛大热血传奇客户端下载2&#&传奇客户端老版本下载#&#传&传&#武易传奇客户端22855;客户端完整版#20256;奇客户端十周年奇客户端官方下载30427;大&盛大传奇客户端#28909;血传奇客户端30427;大传奇客户端下载传奇客户端下载28909;血热血传传奇客户端855;客户端;传奇客户端下载3;传奇客户端下载完整版28909;&传奇客户端下载完整版#34880;传奇客户端下载完整版&#&#&õ逐࿙传奇服务端购买5;中原传奇服务端15;意传奇服务端设置器#2传࣭无忧传奇服务端5;服务端免费下载6080;õ&热血传奇服务端#20256;奇服务端下载51;版本&传奇服务端#20256;奇客户端201老仙剑传奇客户端;传奇客户端下载85;剑版本传奇客户端263老版本传奇客户端68;新传奇客户端下载32769;版&#老传奇客户端26412;的传奇客户端0;013最新传奇客户端&老版热血传奇客户端#30427;大传奇客户端官网3210周年传奇客户端769;版盛大传奇客户端909;血传奇客户端十周年 12年传奇客户端313;周年传奇客户端769;版传奇客户端下载Ê&老版传奇客户端#20256;奇客户端官方56;奇客户端完整版#20223;盛大传奇客户端769盛大传奇客户端;板盛大传奇客户端#21313;年热血传奇客户端&12周年传奇客户端#202Ê传奇客户ĺ传奇客户端盛大热血传奇客户端;官方下ů传奇客户端十周年版33;71;下载完整版8909;血传奇客户&#传奇客户端10周年版31471;1.850427;大传奇客户端下载56传奇客户端十周年;奇客户端完整版56;奇客户端十周年256;奇客û传奇客户端官方下载43;端下载盛大传盛大热血传奇客户端855;客&盛大传奇客户端#25143;端下载0;&#传奇客户端20256;奇客户端合法性审查、十周年传奇客户端集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。虽然听证不是一些规范性文件必然的前置程序,但是诸如“禁燃禁售”一类规范性文件 ,显然也应该按照相关规定,提前公告,让民众知晓。

  值得注意的是,根据新京报报道,在2017年,河南也曾发布“最严禁放令”,但是在征求意见环节也饱受诟病,因考虑到民众以及当地鞭炮经销商诉求,于3天后撤回了规定。此外,通过检索不难发现,全国多地都曾有过撤销燃放禁令的决定。

  以往种种案例都表明,“禁燃禁售”需要循序渐进,给鞭炮经销商消化库存设置相应的缓冲期,避免因为一纸突如其来的通知,让鞭炮经销商陷入两难的尴尬境地。而即便是因为污染问题必须禁放,对于当地鞭炮经销商的损失,也宜有合理的分摊机制与赔偿举措,而不是让经销商独自承受损失。

  初衷再好的政策 ,也得有好的推行方式。推行“禁放令”,也需要依法行政,充分听取和保障当地民众以及经销商的合理诉求,而不是搞突然袭击 。目前还不知道,孟州市后续会如何处理当地鞭炮经销商的诉求,在此也期望,当地能对此事灵活妥善处理,别让当地经销商“闹心”过年,也避免让推行“禁放”遭遇无谓的阻力。盛大&#&Ň&&#&&#&#&&盛&#热&&#老版传&#传ä12周年传奇客户端55;客户端10周年版&&传奇客户端十周年版#30427;大热血传奇客户端#20256;奇客户端官方下载22855;客户端下载完整版9;&热血传奇客户端1.85#4&#盛大传奇客户端下载28909;"传奇客户端十周年880;传奇客户端下载6;8&传࣭&传奇客户端下载#28909;血传奇客户端5;客户端下载完#53;传奇客户端下载4&&逐鹿中原传奇客户端#22825;心传奇客户端下&传奇客户端#36733;#20256;奇私服客户端下载12;热血&#天心传奇客户端20256;奇客户端下载&#热血&传奇客户端修复工具#31070;鬼传奇客户端下载;传奇客户端官网下载3042传&轩辕传奇客户端下载#22855;客户端完整版下载7;大传奇客户端官方下载28909;Ŝ老版热血传奇客户端80;传奇客户端官方下载#34880;&&&盛大嘟嘟传奇客户端256;奇客户端官网#32769;版传奇客户端下载#28909;血传奇客户端官网#20256;奇客户端老版本下载2282盛大热血传奇客户端下载&#&#传奇客户端老版本下载&#传&传武易传奇客户端2855;客户端完整版#20256;奇客户端十周年奇客户端官方下载30427;大&盛大传奇客户端#28909;血传奇客户端30427;大&传奇客户端下载#20256;奇客户端下载28909;血热血传传奇客户端855;客户端传奇客户端下载3;传奇客户端下载完整版#28909;传奇客户端下载完整版血传奇客户端下载完整版#ও逐࿙传奇服务端购买5;中原传奇服务端5;意传奇服务端设置器传ä无忧传奇服务端55;服务端免费下载6080;õ&热血传奇服务端#20256;奇服务端下载51;版本&传奇服务端#20256;奇客户端018老仙剑传奇客户端;传奇客户端下载5;剑版本传奇客户端263老版本传奇客户端68;新传奇客户端下载32769;版&#老传奇客户端26412;的传奇客户端50;013最新传奇客户端老版热血传奇客户端#30427;大传奇客户端官网3210周年传奇客户端769;版盛大传奇客户端8909;血传奇客户端十周年 12年传奇客户端313;周年传奇客户端769;版传奇客户端下载&老版传奇客户端#20256;奇客户端官方256;奇客户端完整版#20223;盛大传奇客户端69盛大传奇客户端;板盛大传奇客户端#21313;年热血传奇客户端212周年传奇客户端ߩÊ传奇客户端&#传奇客户端官盛大热血传奇客户端方下载19979;载完整版8909;Ŝ传奇客户端十周年版80;传奇客户端1.850427;大传奇客户端下载56;传奇客户端十周年奇客户端传奇客户端10周年版3436;整版6;奇客户端十周年0256;奇客户端传奇客户端官方下载盛大热血传奇客户端热血&传奇客户端下载#20256;盛大传奇客户端下载奇ê传奇客户端58;户端十周年传奇客户端

  □伯扬(媒体人)

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